作者: 來源: 發表時間： 2025-02-14 19:35
今天上午，市政府新聞辦召開《關于支持民營經濟高質量發展的若干措施》政策解讀新聞發布會，介紹《若干措施》的出臺背景、主要內容等情況，并回答記者提問。
敬請關注。
新聞發布會開始
主持人
新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。
為持續優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度，在充分調研和科學論證的基礎上，2月6日，中共菏澤市委辦公室、菏澤市人民政府辦公室正式印發了《關于支持民營經濟高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
為使社會各界更好地了解《若干措施》的出臺背景、主要內容等情況，我們召開這次新聞發布會，這也是菏澤市“抓改革創新促高質量發展”主題系列新聞發布會的第一場。受邀出席今天新聞發布會的有：市發展改革委黨組成員趙桂明先生；市工商聯黨組成員、副主席劉麗霞女士；市工業和信息化局黨組副書記、市中小企業發展促進中心主任李建華先生；市市場監管局三級調研員劉奇光先生；中國人民銀行菏澤市分行黨委委員、副行長韓其奎先生，解讀《若干措施》，并回答記者提問。
參加今天新聞發布會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。
主持人
現在，首先請趙桂明先生介紹有關情況。
趙桂明
同志們、各位媒體的朋友們，大家好！
民營經濟興則全局興，民營經濟活則全盤活，民營經濟強則全市強。市委、市政府始終把支持壯大民營經濟作為發展的關鍵所在，持續疏堵點、解難題、優服務，不斷激發民營經濟發展活力。經市委、市政府同意，近日市委辦公室、市政府辦公室印發了《關于支持民營經濟高質量發展的若干措施》，將進一步為全市民營經濟高質量發展注入磅礴動能，共同鑄就“后來居上”新的輝煌篇章！
一、出臺背景
第一，促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策。黨中央、國務院始終高度重視民營經濟發展，作出了一系列重大決策部署。2023年7月，中共中央、國務院印發《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，提出八個方面31條舉措，為民營經濟發展注入強勁動力。2024年，黨的二十屆三中全會重申“兩個毫不動搖”，充分彰顯了黨和政府對民營經濟發展一如既往地高度重視和堅定支持。
第二，省委、省政府把民營經濟發展擺在更加突出位置，需要緊跟步伐積極抓好貫徹落實。近年來，省人大常委會先后出臺（修訂）《山東省民營經濟發展促進條例》《山東省中小企業促進條例》等，形成強有力的法治護航“雙保障”。2023年9月，省委、省政府印發了《關于支持民營經濟高質量發展的若干意見》，包括十二個部分38條具體舉措，為支持全省民營經濟發展壯大提供了有力政策保障。
第三，市委、市政府加力推動民營經濟發展壯大，需要強化舉措務求更大實效。近年來，在市委、市政府堅強領導下，我市相繼出臺了《關于支持民營經濟高質量發展的11條意見》等政策措施，有效推動民營經濟發展壯大。但隨著經濟社會的快速發展，面對新時期、新形勢、新任務，需要對支持政策措施進一步系統集成、優化完善，持續為民營經濟發展創造良好發展環境。
第四，菏澤一直是民營經濟發展的沃土，民營經濟十分活躍。全市民營經濟市場主體占總量的96%以上，進出口總額占比90%以上，納稅總額占比65%以上，民間投資占比70%以上，為全市經濟社會發展作出了突出貢獻。當下，眾多民營企業面臨著新的現實困境，發展信心遭受沖擊，迫切需要一批行之有效的政策舉措來助力突圍、同向發力，打通發展的堵點、難點和“最后一公里”，幫助民營企業重振精神，穩健前行。
二、主要內容
市委、市政府深入分析當前民營經濟形勢，全方位聽取民營企業及各方面訴求建議，研究提出一批更加務實、更可操作的政策措施，印發了《關于支持民營經濟高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），在今年2月6日召開的新年第一會“全市抓改革創新促高質量發展大會”上發布實施。《若干措施》聚焦九個方面，實施35項政策措施，為全市民營經濟高質量發展提供全方位、全過程、全系統的政策支持和保障。
一是大力弘揚企業家精神方面。從營造良好社會氛圍、鍛造優秀企業家隊伍、加大服務民營企業家力度等3點著手，促進民營經濟人士健康發展。
二是強化民營市場主體培育方面。從發展壯大民營龍頭企業、提質擴量民營中小微企業、大力扶持個體經濟等3點著手，促進民營企業全鏈條發展。
三是支持民營企業高質量發展方面。從激發民營企業發展活力、支持民營企業創新發展、加快民營企業數字化轉型、盤活民營企業存量資產、推動民營企業綠色低碳發展等5點著手，提高民營企業競爭力。
四是優化民營經濟發展生態環境方面。從創優暢通高效的市場環境、創建高效便利的政務環境、構筑舒心暖心的服務環境、打造誠信守諾的信用環境等4點著手，積極為民營經濟營造良好的發展環境。
五是拓寬民營企業融資渠道方面。從提升信貸精準服務水平、優化綜合金融服務機制、加大企業上市培育力度、增強應急轉貸支持等4點著手，努力為民營企業拓寬融資渠道。
六是加大民營企業重點要素供給方面。從強化人才要素供給、強化用地要素供給、強化生態要素供給、強化物流降本增效等4點著手，系統為民營企業提供要素支持。
七是拓展民營經濟發展空間方面。從堅持規劃引領保障、持續擴大民間投資、支持參與新能源開發、鞏固拓展國際市場等4點著手，拓展民營企業發展空間。
八是法治保障護航民營企業健康發展方面。從依法保護民營企業產權和民營企業家權益、提升司法服務水平、強化涉企案件監督、嚴格規范涉企執法、依法推動解決賬款拖欠問題等5點著手，為民營企業發展提供法治保障。
九是強化組織實施方面。從強化保障落實，強化黨建引領、強化監測評估等3點著手，為民營經濟發展提供組織保障。
《若干措施》作為菏澤市發布的高規格支持民營經濟發展專項政策文件，字里行間彰顯出市委、市政府大力支持民營經濟發展的鮮明態度與堅定決心。這一政策文件的出臺，無疑為全市民營經濟注入強勁動力，不斷激發民營經濟發展活力，夯實高質量發展后勁，引領民營經濟開啟新一輪跨越騰飛的發展征程。市發展改革委也將按照市委、市政府的統一部署，會同各級各部門全力抓好政策落實，堅決把《若干措施》貫徹落實到位，助力民營企業輕裝上陣、大膽開拓，釋放更大發展潛能。
謝謝大家。
主持人
山東廣播電視臺記者
好政策制定出臺后，高質高效落實是關鍵。請問，市工商聯圍繞《若干措施》，將采取哪些措施支持民營經濟發展？
劉麗霞
感謝您的提問，這個問題我來回答。市工商聯將從以下四個方面著手：
一、強化政治引領，凝聚思想共識。持續深化理想信念教育，加強形勢政策宣講，大力弘揚企業家精神，培育一支堅定不移聽黨話、跟黨走的高素質民營經濟人士隊伍。加強調查研究。深入開展“深化政企溝通 強化聯系服務 助企紓困解難”活動，深入基層一線，充分聽取企業家意見建議，找準企業家關心關切的難點和堵點問題，有針對性地提出意見建議，推動優化營商環境，增強民營經濟發展活力。
二、加強教育培訓，提升民營企業家素養。強化“菏商大講堂”品牌效應，提升講堂質量，涵養文化內涵。開展“訪名企 學標桿”活動，組織民營企業赴廣州藍態公益基金會、方太集團等標桿單位學習文化賦能管理模式，探索構建既符合現代企業管理理念，又兼具中國特色的企業管理新模式。加強年輕一代民營經濟人士的教育培養，充分發揮青年企業家商會作用，推動實現新老交替和代際傳承。
三、開展政企交流，構建親清政商關系。進一步完善“牡丹議事廳”親清服務平臺，積極拓展“牡丹議事廳”的功能與影響力，加強與各職能部門緊密協作，不斷創新和完善政企溝通機制。圍繞企業關心的熱點議題，開展政企面對面交流活動，力求溝通形式更加多樣化、溝通效果更加顯著，為政企雙方搭建起更加順暢的溝通橋梁。
四、加強聯絡協作，促進菏商發展。進一步發揮好“全國菏商聯盟”的平臺優勢，健全異地菏澤商會四級聯動服務機制，完善全國菏商組織的合作交流機制，在全國六大片區分別召開商會座談會，積極鼓勵各片區商會之間開展經貿交流、工作研討和項目推介等活動，最大限度地挖掘和釋放菏商組織的資源潛力，促進各地菏商積極參與家鄉經濟社會建設事業。
主持人
齊魯晚報記者
專精特新中小企業近年來受到社會各界的高度關注，能否請介紹下，目前菏澤市的專精特新企業相關情況以及主要采取了哪些舉措？
李建華
感謝這位媒體朋友的提問，我來回答一下這個問題。近年來，我市優質中小企業培育工作扎實推進、成效明顯。2024年，新增“專精特新”中小企業196家，瞪羚企業26家，新增數量均創歷史新高。雙龍冶金被認定為國家級專精特新“小巨人”企業。中杰特裝、天厚新材料成功申報國家財政重點支持“小巨人”企業，獲得獎勵資金600萬元。截至目前，我市已累計培育國家財政重點支持專精特新“小巨人”企業5家、專精特新“小巨人”企業 17家、“專精特新”中小企業555家、瞪羚企業66家。
在培育工作開展上，我們主要采取以下三項培育措施：
一是聚焦政策激勵。創新出臺《支持工業經濟高質量發展專項資金使用方案》，對新認定為專精特新“小巨人”的企業，市級財政給予最高20萬元獎勵；對新認定為“獨角獸”“瞪羚”的企業，市級財政分別給予最高30萬元、10萬元獎勵；對新認定的專精特新中小企業，市級財政給予最高5萬元獎勵。同時，在市級財政緊張的情況下，我們對18-23年的涉企獎補資金進行集中兌付，2024年共撥付支持中小企業發展獎勵資金1560萬元，專項支持專精特新企業發展。
二是聚焦人才培養。優質企業創新發展離不開掌舵人。我們通過實施企業家隊伍壯大、能力提升、服務優化、榮譽激勵“四大工程”，全力提升企業家隊伍素質。多次在香港、合肥等地舉辦企業家能力素質提升培訓班，邀請中科院、中科大等知名專家學者為企業家授課，幫扶企業尋求創新發展的方法路徑。積極組織優秀企業家到廈門、蘇州、上海等地進行對標學習、集中輔導、經驗交流，進一步開拓企業家眼界，激發創新活力。大力選樹一批優秀企業家，高規格召開頒獎大會，市委書記、市長親自頒獎，并在菏澤日報、市廣播電視臺等重要媒體宣傳報道，努力營造尊重人才、禮遇企業家的濃厚氛圍。
三是聚焦服務保障。實施中小企業幫扶計劃，依托公共服務示范平臺，優先為專精特新企業提供政策、資金、技術、管理等專業化服務。開展金融助力“專精特新”企業發展專項行動，與交通銀行、浦發銀行簽署戰略合作協議，梳理并推送優質中小企業名單超過500家。同時，全面匯總工業、科技、人才等政策，形成《菏澤市工業企業政策賦能優惠政策匯編》，采取線上線下同步下發的方式，做到惠企政策全覆蓋，推動我市優質中小企業學政策、懂政策、用政策。
下一步，我們將繼續做好專精特新企業培育工作，為專精特新中小企業營造更好更優的發展環境，進一步在資金、人才、技術、孵化平臺搭建等方面，不斷完善培育服務舉措，堅定支持中小企業走專精特新發展之路。
主持人
大眾網記者
我們注意到《若干措施》里提到要大力扶持個體經濟，開展個體工商戶分型分類精準幫扶，引導經營者申報“名特優新”個體工商戶。請問，這一舉措將對我市民營經濟高質量發展起到哪些積極作用？
劉奇光
謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答。個體工商戶是民營經濟的“毛細血管”，在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮著重要作用。開展個體工商戶分型分類精準幫扶，引導經營者申報“名特優新”個體工商戶是針對不同個體工商戶的發展水平和發展特點采取差異化措施，對我市民營經濟高質量發展具有多維度推動作用，同時也能為個體工商戶帶來切實利益。
一是激發市場活力。通過精準培育幫扶，由原來的“大水漫灌”改為“精準滴灌”，提高了政策的精準性和各類幫扶資源的有效性，不斷提升個體工商戶發展質量，引導個體工商戶向專業化、特色化、品牌化方向發展，提高市場競爭力，增加經營效益，實現可持續發展。
二是推動產業升級。加大政策扶持力度，優化服務流程，降低經營成本，解決個體工商戶在發展中遇到的融資難、用工難、市場開拓難等問題。同時，根據個體工商戶的經營規模、行業特點、發展潛力等因素，實施分型分類管理，促進個體工商戶結構優化升級，優化個體工商戶結構，形成協同發展的良好生態。
三是促進就業與社會穩定。個體工商戶可提供大量的就業崗位，通過分型分類幫扶，可促使個體工商戶穩定經營、擴大規模、增強抗風險能力，直接保障了民生就業，維護社會穩定。
“名特優新”是個體工商戶群體中發展質量好、經營特色鮮明、具有引領和示范作用的代表。申報“名特優新”個體工商戶可享受不同的支持政策措施，在相關專業領域優先在資金、培訓、貸款、榮譽等方面的政策扶持。
主持人
中國山東網記者
請問人民銀行菏澤市分行在支持民營經濟高質量發展方面主要做了哪些工作？下一步還有哪些打算？
韓其奎
感謝您的提問。民營經濟是國民經濟的重要組成部分，加強和改進民營經濟金融服務，是踐行以人民為中心的發展思想，落實“兩個毫不動搖”，支持經濟高質量發展的必然要求。人民銀行菏澤市分行認真貫徹落實總行、省分行和市委、市政府決策部署，在金融供給端持續發力，運用多種政策工具，出臺多項務實舉措，促進民營經濟融資增量、擴面、降價。截至2024年末，全市民營經濟貸款余額1610億元，同比增長10.3%，超過本外幣各項貸款增速1.82個百分點。民營經濟有貸戶數11.24萬戶，同比增長12.56%，比全部有貸企業戶數增速高7.64個百分點。
一是強化貨幣政策工具引領撬動作用，讓更多央行低成本資金惠及更廣泛的民營小微企業。2024年，全市累計爭取各類央行優惠政策資金72.8億元，其中，再貸款再貼現54.62億元，同比增長25.07%，支持普惠經濟主體超1.3萬戶；通過普惠小微貸款支持工具提供激勵資金7093萬元、累計2.47億元，撬動地方法人銀行新增普惠小微貸款189.29億元。爭取各類專項再貸款政策資金17.47億元，支持民營經濟重點領域高質量發展。
二是聚力攻堅克難，破解民營企業融資難點痛點。結合菏澤實際，創造性落實省分行《關于強化金融支持舉措 助力山東民營經濟發展壯大的通知》。會同市工商聯開展“銀行行長進商會訪企業”，實現全市鄉鎮街道商會全覆蓋對接。會同市市場監管局等七部門開展支持民營小微企業發展三年提升行動、首貸培植行動等，持續深化政銀企對接服務模式，著力破解民營企業融資難點痛點堵點，2024年全市有5076家民營經濟主體成功獲得“首貸”32.21億元。
三是多措并舉降低民營企業融資成本。在全省首批試點明示企業貸款綜合融資成本。及時推動貸款市場報價利率改革紅利向貸款端傳導，指導金融機構通過創新開展無還本續貸、隨借隨還、延期還本、減免支付手續費等業務，幫助企業節約綜合融資成本。2024年全市金融機構累計為我市17.6萬戶小微企業和個體工商戶減免支付手續費3652萬元，以民營經濟為主體的普惠小微貸款利率水平穩中有降，同比下降0.31個百分點。
下一步，人民銀行菏澤市分行將深入貫徹落實市委、市政府《關于支持民營經濟高質量發展的若干措施》，繼續發揮好再貸款再貼現等結構性貨幣政策工具牽引撬動作用，深入實施“金融+商會+企業”支持民營企業高質量發展行動等系列政銀企對接活動，引導金融機構針對性創新產品和服務，加大首貸培植和信用貸款支持力度，擴大明示企業貸款綜合融資成本試點范圍，力爭2025年民營經濟融資繼續保持增量、擴面、降價的良好態勢，不斷提升民營經濟的獲得感和滿意度。
主持人
感謝韓行長的解答，由于時間關系，今天的記者提問就進行到這里。感謝各位對《若干措施》有關情況的介紹和發布，對有關問題的回答和闡釋，感謝記者朋友的參與。希望各新聞媒體充分發揮自身優勢，多角度、多形式對《若干措施》進行宣傳報道，為各項舉措早落地早見效，推動我市民營經濟高質量發展營造良好的輿論氛圍。
今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！
（圖片攝影：張宇）
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